開啟“大應急”時代,長沙“最強大腦”開始運行!

城市飛速發展變化,日新月異。風險和挑戰隨之而來,如何防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故,考驗著施政者的智慧。

應急能力和水平,決定著一座城市能否在關鍵時刻跑贏“與生命的賽跑”,保護來之不易的發展成果。

9月25日,長沙市應急指揮中心正式投入運行。省委常委、市委書記胡衡華為中心揭牌,并現場考察調研。在全國率先建立功能完備、體系健全、機制完善的市級應急指揮中心,推進應急管理體系和能力現代化,開啟“大應急”時代的長沙這次再當“優等生”。

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長沙市應急指揮中心正式投入運行


統一指揮,刻不容緩

  今年上半年,長沙以2.2%的經濟增速,位居已經公布上半年成績單的萬億GDP城市增速排行榜第一名。龐大的經濟體量背后,是萬千生產者。一旦發生事故,各種損失將加大,風險的耦合程度更強。安全生產必須萬無一失,否則將“一失萬無”。

  過去,一旦發生事故或突發事件,常常形成“多頭指揮”,不同部門之間信息難以互聯互通,甚至還有怕追責導致的信息不透明現象。各相關單位之間值班制度不同,指揮體系不同,統一指揮調度,存在客觀難度。如此一來,一旦大事件“突擊考試”,交出滿分答卷,難。

  寧可備而不用,不可用時無備。“大應急”時代,僅依靠過往的指揮調度系統和臨時性的跨部門聯動機制,遠遠不夠。組建長沙市應急指揮中心,加強、優化、統籌城市應急能力,構建統一指揮、權責一致、權威高效的城市應急體系,刻不容緩。

5月22日,胡衡華在全市網信工作會議上指示,長沙要在推進治理體系和治理能力現代化上展示新作為。要統籌建設全市應急指揮中心,加快建立全市一體化應急指揮系統,建立上下對接、橫向交互、統一聯動的快速反應體系,實現第一時間監測預警、線上線下同步處置。市應急指揮中心建設正式提上日程。


多方發力,共鑄“重器”

  人民至上,生命至上。長沙市委、市政府高起點謀劃、高標準推進長沙市應急指揮中心建設工作,成為國內最早一批“吃螃蟹的人”。

  市應急管理局牽頭負責指揮中心建設和日常運行的管理工作,制定運行機制和相關制度;市機關事務局負責指揮中心的辦公用房調劑、部分改建裝修和后勤保障工作;市數據資源管理局負責指揮中心的軟件開發、視頻融合通信、數據支撐、平臺建設、系統運行維護工作以及涉及到視頻數據部分的施工改建裝修。

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在指揮大廳,胡衡華聽取相關情況介紹,并觀看系統演示

“一群程序設計員,通過兩個月的密集勞動,所構建的智慧程序將代替傳統方法,實施對一個1000萬人口的智慧管理?!笔袘惫芾砭志珠L胡春山這樣描述市應急指揮中心的建設過程——自主研發、科學實用,多方發力,共鑄“重器”。市應急指揮中心所有硬件、軟件系統,由市數據資源局實施集中運維管理,確保數據安全、系統高效運行,同時減少部門分散、重復浪費,降低行政成本。

最強“大腦”,護航安全

9月8日,市應急指揮中心正式開展聯合值班,指揮大廳等一系列硬、軟件初步投入運行,“信息接收處置平臺”功能初步運行,“突發事件指揮平臺”和“視頻會議平臺”功能初步具備。

  在500平方米的市應急指揮中心指揮大廳內,各類設施一應俱全,能夠及時應對各類突發事件?!白顝姶竽X”將從這里發出指令,為城市安全保駕護航。

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目前,市應急指揮中心已在全國范圍內率先實施由市委總值班室、市政府總值班室、市委網信辦、市應急局、市人防辦、市數據資源局“5+1+N模式”組建聯合值班室并運行。

  全市突發事件應對“信息接收一張桌、資源調度一個號、應急處置一個調、應急會商一個廳”的格局初步形成。

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市應急指揮中心聯合值班室

同時,在市應急指揮中心,各類突發事件應急指揮能夠“看得見”——市水利、交警、交通、國土等10余個部門監控視頻接入指揮大廳,市消防救援支隊、市應急管理局聯通無人機救援隊等前端指揮部升空的無人機也能實時傳送現場全景視頻。除了“能看”,系統能夠對各類救援隊伍分布、應急物資分布、各類專家庫進行數據分析,實現“能查”和“能用”,為決策提供服務。

“大應急”,首先是信息反饋的統一,才會有指揮調度的統一。長沙從值班整合開始,抓應急信息整合、應急指揮整合、應急資源整合,減少信息重復或滯后,減少政令不暢或多頭,減少資源浪費與分散,真正構建“大應急”模式。





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